ella
Bij een detachering van werknemers naar Frankrijk moet u als werkgever aan heel wat verplichtingen voldoen. Bovendien lopen de sancties op tot 500.000 EUR en meer.
In een vorige nieuwsbrief hebben we u reeds de hoofdlijnen toegelicht. Vandaag gaan we wat dieper in op de belangrijkste formaliteiten die voldaan moet worden bij detachering naar Frankrijk.
Context
In 2014 werd de Europese handhavingsrichtlijn van kracht die moest zorgen voor een betere handhaving van de EU-voorschriften inzake detachering. De lidstaten moesten deze richtlijn vervolgens omzetten in hun nationale wetgeving vóór 18 juni 2016.
Ook Frankrijk voerde deze richtlijn uit in de interne rechtsorde. Sinds 1 april 2015 werden de nieuwe verplichtingen van kracht en dit voor elke werkgever die werknemers naar Frankrijk detacheert. Net als in andere EU-lidstaten voerde Frankrijk ook bijkomende formaliteiten in zoals een voorafgaande meldingsplicht en de aanduiding van een plaatselijke contactpersoon. Frankrijk voerde ook een verstrenging door van de sancties bij niet naleving van deze verplichtingen.
Juridische inhoud
1. Toepassingsgebied
De formaliteiten gelden bij detachering van werknemers naar Frankrijk alsook voor werknemers die slechts gedeeltelijk in Frankrijk werken voor buitenlandse werkgevers (gelijktijdige tewerkstelling).
Zelfstandige zaakvoerders vallen buiten het toepassingsgebied, maar moeten wel documenten kunnen voorleggen waaruit blijkt dat ze eigenaar zijn van het bedrijf (bv. uittreksel van de Kruispuntbank - bij voorkeur in het Frans).
2. Verplichtingen voor buitenlandse werkgevers
Werkgevers die hun werknemers tijdelijk willen detacheren naar Frankrijk of die werknemers gelijktijdig tewerkstellen in verschillende landen waaronder Frankrijk, moeten er rekening mee houden dat zij verplicht zijn om een aantal formaliteiten te vervullen.
2.1 A1-document
Europese werkgevers moeten bij elke tewerkstelling van personeel in het buitenland het bewijs leveren dat hun werknemers zijn ingeschreven bij de sociale zekerheid. Dit is het zogenaamde A1-formulier dat op aanvraag van de werkgever wordt afgeleverd.
Dit formulier wordt afgeleverd door een instantie van de sociale zekerheid van de lidstaat waarvan de sociale zekerheidswetgeving van toepassing is op de werknemer.
Dit A1-document is een Europees bewijs dat er sociale bijdragen betaald worden voor de werknemer.
Iedere werknemer die tijdelijk gedetacheerd wordt naar Frankrijk (of er gelijktijdig werkt), moet dus verplicht een A1 document op zak hebben.
2.2 Voorafgaande meldingsplicht
Elke werkgever die gevestigd is buiten Frankrijk en één of meer werknemers wil detacheren naar Frankrijk, is verplicht een voorafgaande melding hiervan over te maken aan de sociale inspectie van de plaats van tewerkstelling of de plaats van aanvang van de prestaties in Frankrijk.
Deze voorafgaande melding van detachering (=déclaration de détachement) moet in het Frans gebeuren en vóórdat de prestaties aanvangen.
In Frankrijk dient deze voorafgaandelijke melding sinds 1 oktober 2016 verplicht elektronisch te gebeuren via SIPSI (= Système d’Information sur les Prestations de Service Internationales) en dit via volgende website: www.sipsi.travail.gouv.fr
Deze SIPSI-website is de tegenhanger van de Belgische Limosa-website.
Zoals we reeds eerder meldden in een nieuwsbrief moeten ook transportdiensten met laad- of losadres op Frans grondgebied een soortgelijke voorafgaande melding van detachering doen per gedetacheerde werknemer (= attestation de détachement). Voor de transportsector is de verplichting om de "attestation de détachement" via SIPSI te doen sinds 1 januari 2017 ingevoerd.
2.3 Voorafgaandelijke aanduiding verbindingspersoon
Naast de verplichting om een voorafgaande aanmelding te doen, geldt er ook een verplichting voor detacherende ondernemingen om voorafgaand aan de detachering naar Frankrijk een verbindingspersoon (= vertegenwoordiger) aan te wijzen op Frans grondgebied.
Deze vertegenwoordiger is het aanspreekpunt voor de Franse overheid en controlediensten en moet een aantal documenten (zie verder) bijhouden en kunnen voorleggen wanneer de inspectie hiernaar vraagt.
2.3.1 Hoe wordt de verbindingspersoon aangesteld?
2.3.2 Taken verbindingspersoon?
Bij een controle moet de verbindingspersoon (die voor de detacherende onderneming werd aangesteld) een aantal documenten kunnen voorleggen aan de sociale inspectie.
Het gaat om volgende documenten:
- kopie van de arbeidsovereenkomst van de gedetacheerde werknemer;
- documenten die aantonen dat de onderneming in regel is met de sociale verplichtingen indien het een onderneming betreft die buiten de EU gevestigd is;
- arbeidsvergunning die een derdelander (in het geval het over een niet-EU onderdaan gaat) toelaat een loontrekkende activiteit uit te oefenen in Frankrijk;
- indien de duur van de detachering minder is dan één maand: ieder document dat het respecteren van de minimumlonen in Frankrijk kan aantonen;
- indien de duur van de detachering minstens één maand is: de loonbrieven van iedere gedetacheerde werknemer of ieder gelijkwaardig document;
- bewijs van effectieve betaling van het loon van de gedetacheerde werknemer;
- kopie van aanstelling van de Franse vertegenwoordiger;
- timesheets/uurroosters met vermelding van begin- en einduur en dit op dag- en weekbasis;
- bewijs van medische geschiktheid van de gedetacheerde werknemer;
- toelichting over het toekennen van verplaatsings- en overnachtingsvergoeding.
Al deze documenten moeten in het Frans opgemaakt zijn en de erin vermelde bedragen moeten omgezet zijn in euro.
De detacherende werkgever moet ook zijn reële activiteit in het land van vestiging kunnen rechtvaardigen op basis van het aantal gerealiseerde contracten en het zakencijfer in dat land.
3. Verantwoordelijkheid opdrachtgevers
Opdrachtgevers die werken met buitenlandse medecontractanten die werknemers detacheren naar Frankrijk, blijven zelf niet buiten schot.
Zij moeten er op toezien dat de bovenstaande verplichtingen werden nageleefd. Bovendien moeten ze er op toezien dat het Franse minimumloon en de Franse sociale wetgeving gerespecteerd wordt.
4. Sancties
Het niet naleven van de verplichting tot voorafgaandelijke melding en voorafgaandelijke aanduiding verbindingspersoon kan tot serieuze boetes leiden. Zo kan de werkgever die niet voldoet aan deze formaliteiten gesanctioneerd worden met een boete van 2.000 EUR per gedetacheerde werknemer (en zelfs tot 4.000 EUR ingeval van herhaling). Deze boete kan gaan tot een maximum bedrag van 500.000 EUR per werkgever.
De opdrachtgever die medeverantwoordelijk is voor een overtreding van zijn medecontractant riskeert eveneens deze boete.
Let op
Wat betreft het ontbreken van het A1-document worden de boetes vanaf 1 april 2017 zeer zwaar opgeschroefd. Bij niet voorlegging ervan bij een controle door de Franse sociale inspectie kan er een boete van 3.269 EUR worden opgelegd per ontbrekend formulier. Deze hoge boete is niet van toepassing indien er een bewijs kan voorgelegd worden dat de aanvraag om de A1 te bekomen wel degelijk werd ingediend. Om te ontsnappen aan de boete is wel vereist dat het A1-document binnen de 2 maanden na de controle alsnog kan worden voorgelegd.
Deze sancties kunnen cumulatief uitgesproken worden, afhankelijk van het soort overtreding.
5. Besluit
Werkgevers die werknemers naar Frankrijk willen detacheren doen dit best met extra aandacht voor de te vervullen formaliteiten. Er staan immers zware sancties op het ontbreken ervan.
De Europese Commissie heeft ondertussen de inbreukprocedure opgestart en zal onderzoeken of de Franse detacheringswet geen disproportionele beperking betreft van het vrij verkeer van diensten en goederen. Een beslissing in deze procedure valt nog af te wachten, maar in tussentijd blijft de wetgeving met de bijhorende verplichtingen en boetes van kracht.
